上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會


關(guān)于進一步加強本市建設(shè)工程項目管理服務(wù)的通知


各有關(guān)單位：


　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程項目管理試行辦法》和《上 海市建筑市場管理條例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，為了進一步促進本市建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范項目管理行為，提升項目管理專業(yè)化服務(wù)水平，保障工程質(zhì)量安全和進度、投資控制，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就加強本市建設(shè)工程項目管理工作通知如下：


　　一、本通知所稱建設(shè)工程項目管理，是指從事工程項目管理的單位（以下簡稱“項目管理單位”）受建設(shè)單位委托，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程項目前期策劃、項目設(shè)計、施工前準備、施工、竣工驗收和保修等全過程或若干階段的項目管理服務(wù)。


　　二、在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，可根據(jù)實際需要，按本通知的要求開展建設(shè)工程項目管理活動。


　　三、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負責(zé)本市建設(shè)工程項目管理服務(wù)的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政管理部門、特定地區(qū)管委會負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目管理服務(wù)的具體監(jiān)督管理。 交通、水務(wù)、綠化、民防等專業(yè)管理部門協(xié)同做好相應(yīng)專業(yè)建設(shè)工程項目管理服務(wù)的監(jiān)督管理。


　　四、項目管理單位應(yīng)當具有工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等一項或多項資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展項目管理活動。


　　項目管理單位在本市從事項目管理活動前，應(yīng)至少具備在國內(nèi)總投資額5000萬元以上的工程中承擔(dān)并完成設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢或項目管理等任何一項業(yè)績。項目管理單位在從事項目管理活動的同時，也可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接同一工程的監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等工作。


　　五、項目管理單位應(yīng)根據(jù)項目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。工程項目管理實行項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理原則上不得同時在兩個及以上工程中從事項目管理工作。項目經(jīng)理應(yīng)當具備一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、一級注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等一項或多項執(zhí)業(yè)資格，或具備工程類、工程經(jīng)濟類高級及以上職稱，并且應(yīng)至少具備在國內(nèi)總投資額5000萬元以上的工程中承擔(dān)項目負責(zé)人主持并完成項目設(shè)計、施工、監(jiān)理或項目管理。


　　除項目負責(zé)人外，項目管理團隊應(yīng)配備至少一名注冊造價工程師或者具備三年以上造價管理經(jīng)驗的技術(shù)人員。參與項目設(shè)計管理的，項目管理團隊中應(yīng)包含至少一名具有三年以上設(shè)計單位從業(yè)經(jīng)歷的技術(shù)人員；參與項目施工過程管理的，項目管理團隊應(yīng)配備至少一名注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師。其他管理、技術(shù)人員配備由建設(shè)單位根據(jù)項目特點與項目管理單位在合同中明確。


　　六、建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標發(fā)包（包含招標方式的政府采購）或直接發(fā)包（包含非招標方式的政府采購）的方式選擇項目管理單位。


　　具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，依法通過招標方式取得工程項目管理服務(wù)（至少包含施工階段項目管理服務(wù)）的，經(jīng)建設(shè)單位同意，可在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接同一工程的監(jiān)理工作；項目管理招標投標情況書面報告、中標通知書以及其他相關(guān)材料應(yīng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，由建設(shè)單位向工程受監(jiān)的建設(shè)行政管理部門、特定地區(qū)管委會備案。


　　七、建設(shè)單位應(yīng)與項目管理單位以書面形式簽訂項目管理委托合同。合同中應(yīng)當明確工作范圍、履約期限、服務(wù)內(nèi)容、 雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、項目管理酬金及支付方式、合同爭議的解決辦法等。


　　本市鼓勵使用《上海市建設(shè)工程項目管理委托服務(wù)合同示范文本》（詳見附件）。


　　雙方合同簽訂后應(yīng)按《上海市建設(shè)工程合同信息報送管理規(guī)定》報送合同信息。


　　八、工程項目管理全過程包括項目前期策劃、項目設(shè)計、 施工前準備、施工、竣工驗收和保修等六個階段。建設(shè)單位可根據(jù)項目需要，委托項目管理單位實施全過程或若干階段的項目管理服務(wù)，具體要求在雙方合同中約定。


　　本市將逐步推進政府投資的建設(shè)工程委托項目管理單位 實行全過程管理。


　　本市鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會，結(jié)合項目類型、規(guī)模、需求等， 分類制定項目管理服務(wù)規(guī)范和導(dǎo)則，促進本市建設(shè)工程項目管理健康有序發(fā)展。


　　九、在履行項目管理合同時，項目管理單位及其人員應(yīng)當遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，遵守職業(yè)道德，公平、科學(xué)、誠信地開展項目管理工作。


　　十、工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)當根據(jù)受委托工程項目規(guī) 模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等，由建設(shè)單位與項目管理單位在項目管理合同中約定。


　　工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)在工程總投資中列支。


　　十一、項目管理單位不得有下列行為：


　?。ㄒ唬┡c受委托工程項目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；


　?。ǘ┚哂性O(shè)計、施工資質(zhì)的單位承接工程項目管理時， 承接同一工程的工程總承包、設(shè)計或者施工等工作；


　?。ㄈ⑵涑薪拥臉I(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人；


　?。ㄋ模┮匀魏涡问皆试S其他單位和個人以本單位名義承接工程項目管理業(yè)務(wù)；


　?。ㄎ澹┡c有關(guān)單位串通，損害建設(shè)單位利益，降低工程質(zhì)量；


　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。


　　十二、項目管理人員不得有下列行為：


　?。ㄒ唬┤〉靡豁椈蚨囗棃?zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，同時在兩個及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。


　?。ǘ┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處；


　?。ㄈ┟魇净蛘甙凳居嘘P(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量；


　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。


　　十三、建設(shè)單位可對項目管理單位提出并落實的合理化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由建設(shè)單位與項目管理單位在合同中約定。


　　十四、各建設(shè)管理部門、專業(yè)管理部門、特定地區(qū)管委會應(yīng)當加強對項目管理單位的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)的不良行為按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并在企業(yè)誠信手冊中予以記錄。


　　十五、本通知有效期自2017年3月1日起，至2019年2月28日止。





上海市住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會


二○一七年二月八日

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