滬住建規(guī)范〔2019〕5號

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法》的通知

各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善對本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督檢查，促進(jìn)建筑施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，現(xiàn)將《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一九年六月十二日

上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善對本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督檢查，促進(jìn)建筑施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，依據(jù)《上海市行政審批批后監(jiān)督檢查管理辦法》《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施告知承諾電子化審批的通知》（滬建質(zhì)安〔2018〕623號）要求，制訂本辦法：

　　第二條  本辦法適用于在本市建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和批后監(jiān)督檢查。

　　審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管是指市、區(qū)建設(shè)行政管理部門作出安全生產(chǎn)許可證審批決定后，兩個(gè)月內(nèi)對建筑施工企業(yè)新建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的核查。

　　批后監(jiān)督是指市、區(qū)建設(shè)行政管理部門對建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后的監(jiān)督檢查。包括系統(tǒng)核查、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查和企業(yè)專項(xiàng)抽查。

　　市、區(qū)各監(jiān)管部門每年度批后監(jiān)督建筑施工企業(yè)數(shù)量不少于管理范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)的5%。

　　第三條  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡稱：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和批后監(jiān)督檢查的管理工作。

　　上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱：市安質(zhì)監(jiān)總站）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督的日常具體實(shí)施管理，并承擔(dān)含有一級及以上資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管。

　　各區(qū)建設(shè)行政部門或受委托的區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對注冊在轄區(qū)內(nèi)二級及以下（含不分級）、勞務(wù)資質(zhì)等級建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和批后監(jiān)督檢查

　　市交通、水務(wù)、房屋等行政管理部門（以下簡稱：其他管理部門），負(fù)責(zé)交通、水務(wù)、房屋等安全生產(chǎn)許可審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和批后監(jiān)督工作。

　　第四條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和批后監(jiān)督檢查，應(yīng)遵循企業(yè)自律、部門監(jiān)管的原則。

第二章  企業(yè)管理

　　第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，確保企業(yè)和施工現(xiàn)場管理始終滿足安全生產(chǎn)許可條件。

　　第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對所屬施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)條件考核。應(yīng)依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)》（見附件），定期檢查施工現(xiàn)場相關(guān)安全生產(chǎn)條件，并保留相關(guān)記錄。

　　第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、在建工程日常安全監(jiān)督的情況及其它安全生產(chǎn)業(yè)績情況，實(shí)時(shí)改進(jìn)、完善安全生產(chǎn)條件，并做好相應(yīng)記錄。

　　第八條 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，每年不少于一次組織開展安全生產(chǎn)管理體系自查自糾及安全生產(chǎn)條件自評工作，并保留相關(guān)記錄。

　　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)及時(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系自查自糾及安全生產(chǎn)條件自評，并保留相關(guān)記錄。

第三章  監(jiān)督管理

　　第九條 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)通過告知承諾取得安全生產(chǎn)許可證后兩個(gè)月內(nèi)的新建項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件承諾核查。

　　當(dāng)新建工地在跨區(qū)域管理范圍時(shí)，區(qū)建設(shè)行政管理部門提出的項(xiàng)目核查要求報(bào)送市住建委。由市住建委移送新建工地所在區(qū)建設(shè)行政管理部門進(jìn)行項(xiàng)目核查，并反饋核查結(jié)果。

　　第十條 市、區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管部門，通過“上海市建設(shè)市場管理信息平臺”對管理范圍內(nèi)的持有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，每季度開展不少于一次的系統(tǒng)核查工作，核查內(nèi)容包括：

　　(一)企業(yè)工商登記情況和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期情況；

　　(二)企業(yè)“三類人員”的配置情況。

　　第十一條 市、區(qū)建設(shè)行政部門、建設(shè)工程監(jiān)督部門在實(shí)施項(xiàng)目日常監(jiān)管中（監(jiān)督檢查、巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等），應(yīng)同時(shí)依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場檢查要點(diǎn)》規(guī)定，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。

　　第十二條 市、區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管部門每年度應(yīng)對取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格，或本年度安全生產(chǎn)管理存在不良業(yè)績的企業(yè)。

第四章  監(jiān)管處置

　　第十三條 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)存在與審批承諾內(nèi)容不符的，落實(shí)限期整改。逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委依法撤銷安全生產(chǎn)許可證。

　　第十四條 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在實(shí)施系統(tǒng)核查中發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在下列情況的，依法作出相應(yīng)的處理：

　　(一)企業(yè)工商登記注銷的、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未提出延續(xù)申請，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出專項(xiàng)報(bào)告，對其實(shí)施安全生產(chǎn)許可證注銷處理。

　　(二) 建筑施工“三類人員”基本人員配置數(shù)不符合要求，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，應(yīng)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

　　第十五條  市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在實(shí)施日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在不具備安全生產(chǎn)條件，必須責(zé)令整改，并將檢查情況錄入監(jiān)督系統(tǒng)。

經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

　　第十六條  市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在實(shí)施專項(xiàng)抽查中，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令整改，并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

被暫扣安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，將錄入建筑市場誠信信息平臺，并進(jìn)行通報(bào)、公示。

第五章  附  則

　　第十七條  在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外省市進(jìn)滬建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，將參照上述規(guī)定執(zhí)行，暫停其在本市承接工程項(xiàng)目，并通報(bào)企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，對其實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

　　第十八條 本辦法自2019年8月1日起實(shí)施，有效期叁年。